Banii contează: modul în care inechitățile de finanțare a școlii afectează elevii, contribuabilii
Inechitățile bazate pe bogăție persistă după primul an de finanțare bazată pe dovezi.
SPRINGFIELD — Oficialii din domeniul educației din Illinois spun că statul face progrese solide în cadrul noului său program de finanțare bazat pe dovezi în reducerea disparităților bazate pe bogăție între districtele școlare, dar o analiză a primului an al acelui program arată cât de departe mai are statul. a merge.
În timpul anului universitar 2017-2018, noile date de la Consiliul de Educație al Statului Illinois arată că districtele școlare cu cantități mari de avere imobiliară au fost mai bine finanțate decât omologii lor săraci, permițându-le să cheltuiască mai mulți bani per elev. Acest lucru s-a tradus, la rândul său, în scoruri mai mari la testele studenților la matematică și limba engleză.
Între timp, rezidenții din districtele școlare sărace cu proprietăți plăteau în general cote de impozitare mai mari decât oamenii din districtele bogate, în timp ce districtele lor școlare au continuat să fie subfinanțate și mai puțini elevi din acele districte au putut îndeplini așteptările statului la testele standardizate.
Acestea sunt concluziile unei analize efectuate de Capitol News Illinois care a examinat informatie financiara din 850 de districte școlare publice, combinate cu datele de performanță școlară de la Bilanțul Illinois în cursul anului universitar 2017-2018, cel mai recent an pentru care sunt disponibile toate datele.
Nimic din toate acestea nu mă surprinde, a declarat senatorul de stat Andy Manar, deputat în Bunker Hill, într-un interviu. Nimic din ceea ce a lansat consiliul de stat nu este șocant pentru mine, deoarece compromisul de la final a fost un pas progresiv. El este arhitectul sef al finanțare bazată pe dovezi sistem.
Finanțare bazată pe dovezi
Legislatorii de stat au adoptat sistemul de finanțare bazat pe dovezi în 2017.
Ideea a fost de a determina ținta de adecvare a fiecărui district școlar - suma de bani de care are nevoie pentru a furniza serviciile educaționale cerute de stat. Acest obiectiv se bazează pe factori unici pentru fiecare district, cum ar fi dimensiunea districtului și numărul de studenți cu venituri mici, cursanți de limba engleză și studenți cu nevoi speciale de educație.
Legea din 2017 cere, de asemenea, ca statul să mărească finanțarea școlii cu cel puțin 350 de milioane de dolari în fiecare an, districtele aflate cel mai mult sub ținta lor de adecvare primind prima prioritate pentru bani noi. Scopul declarat este de a aduce toate districtele la cel puțin 90% din adecvare până în 2027.
Conform datelor publicate la ISBE întâlnire din iunie , cu toate acestea, investiția anuală crescută în formulă ar trebui să fie mai aproape de 660 de milioane de dolari pentru a aduce toate districtele la 90 la sută de adecvare în acest interval.
Potrivit ISBE, statul ar fi costat încă 7,4 miliarde de dolari în anul fiscal 2018 pentru a aduce toate districtele până la cel puțin 100% din adecvare. Pentru anul fiscal curent, această cifră se ridică la 7,1 miliarde de dolari.
Sistemul de finanțare bazat pe dovezi a intrat în vigoare în anul școlar 2017-2018, iar cifrele finale pentru acel an de la Consiliul de Educație al Statului Illinois tocmai au fost publicate în august.
Aceste cifre arată că finanțarea totală pentru 850 de districte școlare - inclusiv fonduri locale, statale și federale - a variat de la 47% din adecvare în J.S. Districtul Liceal Morton din județul Cook la 288% din adecvare în districtul școlar Rondout, un district elementar din Lake County.
În total, 652 de districte au primit mai puțin de 90% din ținta lor de adecvare, inclusiv 144 care au primit mai puțin de 60% din adecvarea lor. Media în toate raioanele a fost de 79,5 la sută din adecvare.
Bruce Baker, profesor de educație la Universitatea Rutgers din New Jersey, care studiază sistemele de finanțare școlară, a spus că Illinois a avut de mulți ani unul dintre cele mai inechitabile sisteme de finanțare din țară.
Cred că Illinois este o situație la fel de mare, în parte pentru că orașul Chicago este un district atât de mare cu sărăcie atât de concentrată și a fost finanțat slab de zeci de ani și este o problemă foarte costisitoare de rezolvat, a spus Baker într-un interviu telefonic. Costă miliarde de dolari să scoți orașul Chicago din groapa ei și asta înseamnă, într-un buget la nivel de stat, să găsești atâția bani pe care să îi ținți într-o zonă a statului, ceea ce este întotdeauna o problemă politică foarte dificil de rezolvat.
Bogăția determină adecvarea
Școlile publice din Chicago, cu puțin peste 372.000 de elevi, este al treilea district școlar ca mărime din țară și, în ceea ce privește valoarea proprietății, este un district cu o mare bogăție. În anul 2017-2018, a raportat puțin peste 74 de miliarde de dolari în valoare impozabilă a proprietății.
Dar districtul Chicago are, de asemenea, o rată a impozitului pe proprietate relativ scăzută, percepând doar 3,36 la sută din valoarea evaluată egalizată, mult sub media la nivel de stat de 4,3 la sută. Veniturile din impozitele locale, la puțin sub 3,5 miliarde de dolari, au reprezentat 56,3% din veniturile totale ale districtului. Statul Illinois a plătit cu puțin sub 2 miliarde de dolari, sau 31,9 la sută.
În altă parte a statului, totuși, averea proprietății a fost cel mai mare factor determinant al finanțării adecvate a unui district.
Valoarea proprietății impozabile în perioada 2017-2018 a variat de la un minim de 19.332,45 USD per elev în districtul DePue la un nivel maxim de peste 2,5 milioane USD per elev în districtul Rondout. Media dintre cele 850 de districte a fost de 252.070,55 USD.
Conform datelor ISBE, a existat o corelație clară între bogăția proprietății și adecvarea finanțării: districtele mai sărace tindeau să fie cel mai puțin finanțate în mod adecvat, în timp ce districtele mai bogate se bucurau de cea mai mare finanțare.
În timpul anului universitar 2017-2018, datele arată că, în general, o creștere de 10.000 USD a valorii proprietății impozabile per elev a unui district s-a tradus într-o creștere cu 0,9 puncte procentuale a adecvării finanțării districtului.
Acest lucru se datorează în primul rând resurselor locale, în mare parte impozitelor pe proprietate, care reprezintă două treimi din toate cheltuielile pentru educație din Illinois.
Contextul studenților este o mare problemă, iar finanțarea adecvată care oferă clase mai mici și profesori mai calificați poate compensa o parte din aceasta, a spus Baker de la Universitatea Rutgers. Cu toate acestea, finanțarea inadecvată și inechitabilă va servi doar la consolidarea acesteia. Deci ai totul care se auto-întărește aici. Aveți cei mai nevoiași copii din cele mai sărace districte cu cele mai puține resurse.
Datele 2017-2018 arată, de asemenea, că districtele mai bogate plătesc cote substanțial mai mici ale impozitului pe proprietate. De fapt, multe dintre cele mai sărace districte din stat, în ceea ce privește averea proprietății, plăteau cele mai mari cote de impozit pe proprietate, în timp ce districtele cele mai bogate au plătit cele mai mici rate de impozitare.
Districtele sărace au fost conduse de districtul școlar Ford Heights 169, din județul Cook, care a raportat o valoare a proprietății per elev de puțin sub 79.000 de dolari, mai puțin de o treime din media la nivel de stat, unde proprietarii de proprietăți plăteau o rată a impozitului școlar de aproape 21. la sută, de aproape cinci ori mai mare decât media statului.
La celălalt capăt al spectrului se afla cel mai bogat district pe elev, Rondout, cu o valoare a proprietății per elev de peste 2,5 milioane de dolari și unde rezidenții plăteau districtului o cotă de impozitare de doar 1,57 la sută, a opta cea mai mică. rata oricărui district școlar din stat.
Unele districte sărace cu proprietăți au plătit, de asemenea, cote de impozitare scăzute, cum ar fi Roma CCSD 2, în județul Jefferson, unde valoarea proprietăților per elev era mai mică de jumătate din media de stat, dar unde taxa de taxă școlară a fost de doar 1,96 la sută.
În general, totuși, analiza datelor 2017-2018 a arătat că o creștere de 10.000 USD a valorii proprietății per elev a unui district s-a tradus într-o scădere cu 3 puncte procentuale a cotei sale de impozitare.
Performanța elevilor
Datele 2017-2018 arată, de asemenea, o relație clară între nivelurile de finanțare și performanța elevilor la testele standardizate. Elevii din districtele școlare cele mai bine finanțate au obținut în mod obișnuit scoruri mai mari la testele de limba engleză și matematică.
Illinois testează anual elevii din clasele a 3-a până la a 8-a la limba engleză și matematică. La nivel de liceu, elevii sunt testați în 11thnota folosind examenul SAT.
Din cele 850 de raioane examinate, 754 au clase elementare și 472 au clase de liceu.
Atunci când acele districte sunt clasate de sus în jos în ceea ce privește adecvarea finanțării, apar modele clare.
La nivel elementar, elevii din districtele care se clasează în primele 20 la sută pe scara de finanțare au șanse de peste două ori mai mari decât studenții din 20 la sută de jos să îndeplinească standardele de stat la testele standardizate de matematică și au șanse de 1,8 ori mai mari să îndeplinească standardele de stat privind testele de limba engleză.
La nivel de liceu, a fi într-un district aflat în fruntea scalei de finanțare se traduce aproximativ în 100 de puncte suplimentare la examenul SAT în comparație cu studenții de la capătul de jos al scalei - 55 de puncte la matematică și 46 de puncte la limba engleză artele.
Mergand inainte
Illinois este acum la al treilea an sub sistemul de finanțare bazată pe dovezi, iar statul a adăugat sute de milioane de dolari în finanțare suplimentară pentru școală în ultimii doi ani. Dar nu se va ști în alți doi ani cât de mult impact au banii asupra inechităților fiscale și a disparităților de realizare care au fost evidente în 2017-2018.
Dan Cox, superintendent al districtului școlar Staunton din județul Madison, a spus că crede că a avut un impact semnificativ. Staunton, a spus el, a început cu 58% din adecvare, dar de atunci a urcat la 61%.
Nu pare mult, trecând de la 58 la sută la 61 la sută, dar vă pot spune că am fost într-adevăr într-o perioadă disperată înainte de trecerea EBF, a spus Cox într-un interviu telefonic.
De atunci, pentru prima dată în 14 ani, am terminat cu un buget echilibrat, a spus el. Am reușit să angajăm - și acest lucru este ceva de care suntem extrem de mândri - 15 angajați suplimentari de instruire, 11 dintre aceștia fiind profesori la clasă și patru paraprofesioniști. Obiectivul nostru principal în acest sens a fost reducerea dimensiunii clasei. Am oferit intervenții academice și comportamentale și am sporit sprijinul social-emoțional pentru studenți.
Cox a acordat o mare parte din meritul senatorului Manar pentru elaborarea sistemului de finanțare și promovarea acestuia prin Adunarea Generală din 2017.
Totuși, el a recunoscut că, chiar dacă statul și-ar îndeplini obiectivul de a aduce toate districtele la cel puțin 90% din adecvare până în 2027, asta ar însemna că un elev aflat acum în clasa a cincea va fi deja absolvit liceul până la momentul respectiv. este dus la bun sfârșit.
Trebuie să începem de undeva, dar mai trebuie să existe un sentiment de urgență, a spus el. Văd o schimbare clară în prioritizarea finanțării educației, dar știu, de asemenea, că există o mulțime de priorități care ne atrag Legislativul în multe direcții diferite și este important pentru noi să menținem educația pe primul plan.
भाग: